Палітычная і выбарчая сістэма Чэхіі
Парламенцкая прадстаўнічая дэмакратыя
Чэшская палітычная сістэма з’яўляецца парламенцкай прадстаўнічай дэмакратыяй, якая дазваляеграмадзянамвыбіраць прадстаўнікоў для прыняцця рашэнняў ад іх імя.
Тры галіны ўлады
Заканадаўчая галіна (галасаванне за законы)
=
Parliament
У Чэхіі:
Палата Дэпутатаў (Сněmovna)
Сенат
Выканаўчая ўлада (выконвае законы)
=
Government
У Чэхіі:
Прэзідэнт
Прэм’ер-міністр і Кабінет Міністраў
Судовая ўлада (ацэньвае законы)
=
Суды
У Чэхіі:
Канстытуцыйны суд
Вярхоўны суд
Вярхоўны адміністрацыйны суд
Суды ніжэйшай інстанцыі
Парламент
Палата дэпутатаў
- 200 дэпутатаў, абіраемых на чатырохгадовы тэрмін
- прапарцыйная выбарчая сістэма
- неабходны мінімум 5% галасоў для атрымання месцаў (гэты парог нязначна спрыяе буйнейшым партыям)
- галоўны заканадаўчы орган (прыняцце законаў, зацвярджэнне бюджэтаў і ратыфікацыя дагавораў)
Склад Сената
- 81 член, які абіраюцца на шасцігадовы тэрмін
- адна траціна месцаў выстаўляецца на выбары кожныя два гады (гл. малюнак ніжэй)
- сенатары прадстаўляюць 81 асобны выбарчы акругі
- выбарчая сістэма двух тураў большасці галасоў
- больш незалежных (не прывязаных да партыі) членаў
- менш уплывовыя, чым Палата дэпутатаў (некаторыя паўнамоцтвы па ўнясенні паправак, зацвярджэнне міжнародных дагавораў)
- выконвае функцыю кантролю за Палатай дэпутатаў
Урад
Прэзідэнт
- Кіраўнік дзяржавы
- абіраецца ў два туры прамой сістэмай галасавання
- абіраецца на пяцігадовы тэрмін з максімальным лімітам у два тэрміны
- прызначае прэм’ер-міністра
- можа накласці вета на заканадаўчыя акты
- прадстаўляе Чэскую Рэспубліку на міжнароднай арэне
- прапануе і прызначае ключавых чыноўнікаў
Дзейны прэзідэнт, абраны ў 2023 годзе, – Петр Павел.
Прэм'ер-міністр
- Кіраўнік урада
- кіруе дзяржаўнымі справамі і агульным кірункам адміністрацыі
- валодае значнымі паўнамоцтвамі (прапанова заканадаўства, кіраванне бюджэтам і каардынацыя работы іншых дзяржаўных органаў)
- з’яўляецца фундаментальным у фарміраванні ўнутранай і знешняй палітыкі і рэагаванні на нацыянальныя праблемы
Цяперашнім прэм’ер-міністрам з’яўляецца Петр Фіала (ODS).
Як прэм'ер-міністр фарміруе ўрад
- ўраду неабходна падтрымка як мінімум 101 члена Палаты дэпутатаў
- пасля выбараў у Палату дэпутатаў лідар партыі, якая атрымала найбольшую колькасць месцаў, спрабуе сфармаваць урада
- паколькі ніводная партыя, як правіла, не атрымлівае большасці, яны павінны весці перамовы з іншымі партыямі, каб забяспечыць падтрымку ўрадавай праграмы (кааліцыйнае пагадненне)
- калі перамовы будуць паспяховымі, праграма будзе прынята галасаваннем Палаты
- пасля гэтага прэзідэнт афіцыйна прызначае прэм’ер-міністра і прапанаваных ім членаў урада
Цяперашні ўрад з’яўляецца кааліцыяй SPOLU і STAN. SPOLU сама па сабе з’яўляецца кааліцыяй і складаецца з трох асобных палітычных партый: ODS, TOP09 і KDU-CSL. Партыі SPOLU ўдзельнічалі ў выбарах 2021 года як адзін спіс. Дзеянне як аднаго цэлага, з адным лідарам, дазволіла ім абыйсці другую па велічыні партыю ANO і атрымаць магчымасць сфармаваць урада.
Урад: партыі, людзі і ролі
Колькасць міністраў ад кожнай партыі і значнасць канкрэтных функцый залежаць ад колькасці месцаў, якія партыя мае ў парламенце/дадае да кааліцыі.
АДС
- Петр Фіала – Прэм’ер-міністр
- Збынек Станжура – Міністр фінансаў
- Павел Блажэк – Міністр юстыцыі
- Марцін Бакса – Міністр культуры
- Яна Чарнохава – Міністр абароны
- Марцін Купка – Міністр транспарту
ХДС-ЧСЛ
- Марыян Юрэчка – Міністр працы і сацыяльных спраў
- Марэк Выбарны – Міністр сельскай гаспадаркі
- Петр Гладзік – Міністр аховы навакольнага асяроддзя
ТОП09
- Уласлаў Валек – Міністр аховы здароўя
- Марэк Жэнішэк – Міністр навукі і інавацый
СТАН
- Віт Ракушан – Міністр унутраных спраў
- Пётр Кульганэк – Міністр мясцовага развіцця
- Лукаш Влчэк – Міністр прамысловасці і гандлю
- Мікулаш Бэк – Міністр адукацыі, моладзі і спорту
- Марцін Дворжак – Міністр па еўрапейскіх справах
Незалежны
- Ян Ліпаўскі быў членам партыі Піраты, якая ўваходзіла ў склад урада да кастрычніка 2024 года. Пасля выхаду Піратаў з кааліцыі ён застаўся на пасадзе ў якасці незалежнага.
Парламент і Урад: дынамічнае ўзаемадзеянне і апазіцыя
Прэзідэнт і Прэм'ер-міністр
Большасць у Сенаце
Новы ўрад не заўсёды мае большасць у Сенаце з-за яго адметнага выбарчага цыкла, які стварае розную палітычную дынаміку. Адсутнасць падтрымкі Сената ўскладняе кіраванне і патрабуе больш шырокіх перамоваў з сенатарамі і больш значных кампрамісаў па прапанаваных законах і палажэннях для забеспячэння ad-hoc большасці для кожнай асобнай прапановы.
Мультыпартыйная дынаміка і кааліцыі
Суды
Судовая структура
Судовая галіна ўлады Чэхіі адыгрывае важную ролю:
- у забеспячэнні вяршэнства права
- у інтэрпрэтацыі заканадаўства
- у забеспячэнні адпаведнасці дзеянняў іншых галін улады Канстытуцыі краіны.
Яна з’яўляецца:
- незалежнай структурай
- структураванай для забеспячэння справядлівасці, бесстароннасці і правасуддзя.
Абавязкі:
- разгляд спрэчак
- ахова правоў асобы
- забеспячэнне сістэмы ўзаемных абмежаванняў паміж выканаўчай і заканадаўчай галінамі ўлады.
Канстытуцыйны суд ахоўвае канстытуцыйнасць законаў і выступае гарантам Канстытуцыі Чэхіі. Ён складаецца з 15 суддзяў, якіх прапануе і прызначае прэзідэнт са згоды Сената на 10-гадовы тэрмін. Канстытуцыйны суд можа скасаваць законы або дзеянні выканаўчай улады, якія ён лічыць неканстытуцыйнымі, і абараняць канстытуцыйныя правы грамадзян.
Вярхоўны і Вярхоўны адміністрацыйны суды з’яўляюцца найвышэйшымі ў чэшскай судовай іерархіі. Вярхоўны суд разглядае грамадзянскія і крымінальныя справы. Вярхоўны адміністрацыйны суд займаецца адміністрацыйнымі пытаннямі і разглядае спрэчкі паміж грамадзянамі і дзяржавай.
Акрамя таго, Чэхія ўдзельнічае ў шырокай еўрапейскай прававой сістэме, што дазваляе яе грамадзянам звяртацца ў Еўрапейскі суд па правах чалавека пасля вычарпання ўнутраных сродкаў прававой абароны.
Судовая сістэма Чэхіі таксама ўключае рэгіянальныя і раённыя суды, якія разглядаюць справы на мясцовым і прамежкавым узроўнях. Суддзі прызначаюцца прэзідэнтам на пажыццёва, што забяспечвае іх незалежнасць.
Праблема: Карупцыя
У 2023 годзе Чэхія заняла 41-е месца ў свеце ў Індэксе ўспрымання карупцыі (CPI) Transparency International. Карупцыя ў Чэхіі застаецца працяглай праблемай, якая ўплывае на палітыку на ўсіх узроўнях — мясцовым, рэгіянальным і нацыянальным. Няправільнае выкарыстанне дзяржаўных сродкаў, хабарніцтва і махлярскія практыкі закупак былі распаўсюджанымі, пры гэтым субсідыі ЕС часта выкарыстоўваліся палітыкамі і бізнес-элітамі.
Узмацненне алігархічнага ўплыву ўскладніла палітычную сітуацыю, выкарыстоўваючы свае бізнес-імперыі для забеспячэння спрыяльнай палітыкі і фінансавых выгод падчас знаходжання ва ўрадзе. Гучныя карупцыйныя скандалы пакрылі ўрад, часта раскрываючы хабарніцтва, канфлікты інтарэсаў і злоўжыванне паўнамоцтвамі.
Нягледзячы на тое, што Чэхія дасягнула пэўнага прагрэсу ў барацьбе з карупцыяй, адсутнасць вычарпальных грамадскіх даных аб колькасці выпадкаў карупцыі ў год падкрэслівае неабходнасць большай празрыстасці і сістэмнай справаздачнасці. Грамадскае расчараванне застаецца высокім, паколькі многія лічаць судовую сістэму павольнай і выбарачнай у пераследу высокапастаўленых чыноўнікаў, што пацвярджае неабходнасць больш моцных інстытуцыйных рэформаў.